第八矫当然清楚，第七彪这能将礼服穿成剑服的大老粗，关心会是制度么？其实是魏王伦会将他摆在体制内什么位置！
与第七彪不同，第八矫深刻参与了建制之事，一同被召入栎阳宫的还有景丹、任光、王隆等人。
和定王号一样，对于这崭新的“魏国”采用什么官制，亦然体现了众人截然不同的看法和政见。
王隆提议用汉制，如此才能和新朝彻底割裂，景丹觉得不如继续沿用新制，否则不足以与诸汉相区别。第八矫则以为，既然魏命维新，倒不如再创一种新的“魏制”。
还是任光这个“老实人”缄默听了半响后，说道：“大王乱世草创，依臣看，这制度不便太过繁杂。”
第五伦颔首：“不错，王莽改制可谓面面俱到，按照《周官书》设计四辅三公四将六监，还将名字一一改了以合古文之意，然而不过十五年便土崩瓦解。吾等尚在马上取天下之际，制制不在繁复好看，而在简便易行。”
他摸着嘴唇上蓄起的胡须笑道：“吾等身居秦宫，依我看，秦时官制，就很不错啊！”
“三公九卿，职责分明，绝无冗杂重复，汉高诛暴秦而用秦制，足见其妙。倒是汉元帝以来，欲拔除一切秦时旧制残余，每代皇帝都大改制度，层层累加，反而使得吏员迷茫，百姓糊涂。”
此言说得众人面面相觑，顿时明白了第五伦的意思。
“我在国号上，可以不用秦之皮，但却不妨碍我用最适合战时的秦之骨，来征伐取天下啊！”
……
画虎画皮难画骨，世人往往只识其皮而不识其骨，就比如说汉朝，摸着秦朝的石头过河，将秦的精髓都给摸到手，低头一瞧，连骨头都黑了，这哪行，连忙蒙层儒皮来装点！
哪怕武帝以后中央大改官名，但秦制残余，却顽强地存活在边边角角的王国制度里，比如朝廷称“光禄勋”，而汉之诸侯国却叫“郎中令”，甚至还保留了内史这种秦官。
所以第五伦欲用秦制给他的新国家打制度基础，在不明就里不懂历史的人看来，还是汉时诸侯国的那一套。
在简陋的栎阳宫广场上，进行了相比于汉帝登基，简单到令人发指的称王典礼后，第五伦立刻颁布了众人职务。
“魏国有三公：国尉、相国、御史大夫。”
国尉是名义上的王国最高军事长官，自然是马援，兼任河内郡守。
而相国分左右二人，以右相为尊，然而第五伦却空置右相，只宣布远在魏地的耿纯为左相，兼任魏郡守。
马、耿二人虽然没跟来，却是第五伦创业团队里最重要的伙伴，没有他们，连魏郡的盘子都不一定能撑起来。跟随第五伦西行的人里，武吏多是被马援一手练出来的，而文吏则都做过耿纯的手下，自无异议。
然而他们毕竟离得远，国尉、相国这一武一文的活，还是第五伦自己来干，也方便大权独揽。
其次是御史大夫，为相国副贰，也有督查百官之责，第五伦挑了景丹担当，相国缺位的情况下，御史大夫就要分担很大的业务。有这能力并且对渭北颇为熟悉知道如何治理的，也就景丹了，不过也少不了有人嘀咕两声“后来者居上”之类的话，但真要算起来，在交情上，确实是景丹先来的。
其余人等则为九卿，万脩做了“卫尉”，第五伦既无宫室，也不必他来站岗，只挂了名，兼任“卫将军”主征伐。
耿弇则为“太仆”，和万脩一样，也是挂名而已，兼车骑将军，第五伦确实将自己手下全部车骑，包括需要收拾的越骑营都给了他。
第七彪为“郎中令”，算是距离第五伦最近的武职，毕竟他是被视为“吾之樊哙”的。
同是宗室的第八矫成了“宗正”，专管宗族事务，族中多是平庸之辈，唯第八矫经历磨砺后露出了璞玉之质。宗族里尚可一用的人，大多打发到其手下做了闲职，省得他们现在就抱怨第五伦忘本。
任光如愿以偿入选九卿，担任治粟内史——他不知道，自己只差一点，就混上了相国之职，任光的提议每每搔中第五伦痒处，受他喜爱。在常安发粮，主持撤离都彰显了能力。只是考虑到任光也是半路加入，且再做做筹粮农事的老本行。
宋弘虽有些不太情愿，但还是做了管经济的少府，此人颇有才干，只是被王莽耽误了，第五伦他日能否重建货币，指不定就要靠宋弘协助。宗族里精通商业的第四咸被第五伦打发去当少府丞，给宋弘做副手。
此外，被田况击败，也没赶上临晋之战的彭宠，第五伦还是给他一个廷尉之职，这让战战兢兢的彭宠感恩戴德，由前五威司命投降官吏，精通小杜律的阳翟人郭弘担任廷尉丞辅佐。
奉常是王隆，主礼仪，魏国社稷宗庙这等事，就交给他和第八矫去筹办，而重新整理典籍的事也不能落下。
典客是冯衍，因为在陇右表现出众，狗头军师终于可以专管“外交”了，顿时喜不胜收。
九卿的位次至此分完，主要功臣都分到了位置，大多都能心满意足。
捅穿了龙首渠的郑统，则和老袍泽臧怒一起，做了左右中郎将，只是这次郑统为右，位在臧怒之上。
甚至连张鱼、朱弟等，也充当第五伦的郎官内侍，真叫一个鸡犬升天。
还有些人，第五伦没放进自己的行政中枢里，而作为“三老、三孤”，给一个看似高高在上的名义头衔。