这些接触民众直接统治民众的基层官吏一般是两个来源。
其一是帮助郭鹏起家的寒门集团的子弟。
他们大部分都是郭鹏麾下各将领的家族子弟，曹氏夏侯氏就不必多说，关羽张飞赵云乐进李典张辽张郃许褚典韦他们各家族的子弟，还有少数文官的子弟，比如程昱家族。
这些家族的子弟都会进入学宫内和郭氏本家子弟一起学习，然后会被郭鹏安放在身边实习一段时间，然后亲自安排下发到某个村落。
郭鹏让他们从村长开始做起，比如曹昂，被郭鹏调入府中跑腿一段时间之后，就被郭鹏派到了陈留郡的某个村担任村长去了。
其二就是黎庶了。
郭鹏以士族出身，合曹氏夏侯氏的力量为己用，拉起一支队伍，成为了少见的士族军阀，所以给他最大帮助的，还是曹氏和夏侯氏。
起家势力并无多少士族参与，元从集团大部分都是寒门地主出身，所以在郭鹏麾下，寒门地主出身的文官武将势力比士族官僚的势力还要强大。
武将就不说了，清一色寒门地主或黎庶出身。
而郭鹏麾下五大州的刺史人选，除了郭鹏自己兼任的青州牧之外，四个里三个都不是士族出身。
兖州刺史鲍信，冀州刺史曹操，并州刺史臧洪，幽州刺史鲜于辅，四人中除了郭鹏的铁杆支持者鲍信之外，都不是士族出身。
曹操是宦官之后，臧洪是边将败将之子，鲜于辅是幽州豪强，三人的出身都是很受士族子弟们的歧视的。
所以一直以来，学宫内的士族子弟们都有那么一些人私底下嘲讽郭鹏是自降身份，自己降低自己的逼格跟那些寒门还有泥腿子为伍，一点都没有高贵之气，完全看不出颍川郭氏『家世衣冠』的贵气。
想来就是他那一支被主家放逐，只能做县令之后窘迫的现实吧？
那些士族子弟暗中交流着这样的观点，并且窃笑不已。
当然，这不是大多数，至少在舆论高地完全被郭鹏掌握的现在，他的黑点实在是少得可怜，以至于某些反对派只能用这样的方式来嘲讽他。
郭鹏麾下的士族势力主要集中在将军府、州牧府和郡县之中，这些中高级文官都是士族子弟。
而下到乡村之中，则是识字的黎庶精英为主，寒门地主子弟为辅，没有一个士族子弟。
郭鹏不仅用自己身边核心集团内部的寒门子弟们做基层的村长和乡长，也通过教导黎庶识字，选拔聪明的进入亲民署培训，然后出来担任各村村长和乡长，这也是人所共知的事情。
郭鹏对外说是实际需要，官员紧张，没有足够的官员可以下到基层管理区区几百户人家，所以他要从黎庶当中选择识字的精英来管理乡村机构。
而乡村往上，是士人当道。
官员紧张也不是捏造，也是事实，因此这方面并未引发统治集团内部的分歧。
郭鹏把黎庶精英们压制在乡村一级，而没有用谁担任郡县行政长官，最多也就是历练的不错了调入郡县一级的行政官府内充当办事吏员，给行政长官跑腿，维持了行政长官的身份优势。
所以这是大家都默认的事情。
在大家看来，这样也没什么不好。